تشکیل بانک به شکل جدید را نخستین بار در سال 1258 شمسی، ده سال قبل از به وجود آمدن بانک شاهی، حاج محمد حسن امین الضرب یکی از صرافان بزرگ تهران به ناصرالدین شاه قاجار پیشنهاد شد اما این پیشنهاد با دخالت های کشورهایی که ایران را تحت سلطه خود داشتند و عوامل آنان، جامعه عمل نپوشند و به جای آن بانک شاهی در ایران به راه افتاد.